市長: それは誰で、何をするのですか?

英語では、シティという言葉は「都市」を意味し、マネージャーという言葉は「管理する」という意味です。したがって、英語の "city manager" は文字通り "manager of the city" として理解されるべきです。 今日、ロシアでは、これは自治体経済の管理分野で使用される非常に一般的な管理職です。

市長と呼ばれる専門分野は、2003 年に連邦法 N 131「ロシア連邦における地方自治体の組織化の一般原則について」の採択により登場しました。そして3年後、その新版は、人口によって選ばれた候補者だけでなく、競争的に雇われ、有期雇用契約の下で職務を遂行する従業員のためにも都市を管理することを可能にしました.

市長と市長の違いを考えてみましょう。

• 市長は選挙で選ばれた市長です、その中で一般的な制御を実行します。彼は選挙に勝った政治勢力の代表です。その主な機能は、地方議員評議会と協力し、この国家構造の代表権を果たすことです。
• 市の管理者は、市のインフラストラクチャの運用を担当する雇用された従業員です。.たとえば、エネルギー供給、住宅および共同サービス、輸送、人口の社会保障などです。さらに、管理者は、市の財産と財政の適切な使用に責任を負います。

管理者が自治体の従業員のみである場合、彼のすべての活動は、自治体でこの目的のために作成された代表機関の管理下で実行されます。

管理責任者の地位に就き、自治体との契約を締結するために、市の管理者は、複数の応募者の中から競争的な選択を通過します。このような競技を実施するための手順は、自治体の代表者である特別に組織された団体によって決定されます。

競争に参加するために、潜在的なマネージャーは次の要件の対象となります。

• 立憲選挙権の存在、および選挙の客観的な理由の欠如。
• 候補者の年齢が 35 歳未満であってはなりません。
• 高等教育の利用可能性;
• 自治体または州の組織での 3 年以上の管理経験。
• 最後の雇用場所からの肯定的な特徴と推奨事項。
• 行政および経済活動の実施に関連する法律の分野における知識の所有。
• 行政長官の仕事を遂行する可能性について候補者の審査を行う特別委員会の肯定的な決定。

選出された市長の代表者と、市町村の代表機関が定める期間、雇用契約を締結します。ただし、この契約の期間は 2 年未満であってはなりません。

都市管理者の職務のリストは、彼が勤務する自治体のニーズと詳細によって異なります。 ただし、このリストの中から、ロシアの都市の雇われたマネージャーに固有のものを選択できます。

• 地方自治体の経済と財産の管理に関連する問題を解決する。
• 地方自治体の税政策の管理に関する作業の計画と組織。
• 訴訟における市の利益の法的保護;
• 自治体の収支予算の作成と管理。
• 地方規模での市行政の作業プロセスの実施を確実にするために必要な命令の発行;
• 彼らに委任された国家権力の執行における地方自治体の仕事の管理。
• 市の社会的および経済的領域を改善することを目的とした予算の支出の準備と管理。
• 管理責任者に直接従属するサービス責任者の雇用および解任を含む、サービス責任者の管理。
• 市の法律の発行、および市の開発に関する市議会への提案の提出。
• 自治体の構造部門の活動を管理する。
• 個人的な問題に関する市民の受け入れ。

市の管理者は、自治体だけでなく、市のすべての市民に対しても間接的に責任を負います。.行政長官としての活動の成果をまとめた年次報告書の取りまとめなどを任されている。 雇用されたマネージャーとの契約は、その地域の重要な問題を適切に解決できない場合、終了する可能性があります。

自治体管理者の職務の特異性は、管理に関連する仕事だけでなく、自治体に代わって市管理者によって実行される代表的な機能の実施も意味します。 この問題における雇用されたマネージャーの活動の方向は次のとおりです。

• ビジネスマナーのルールとオフィスワークのすべての基準を完璧に遵守する。
• 自治体の規制および要件の遵守。
• 市当局に送られた市民、企業、機関のすべての訴えの検討;
• このイベントに付随するイベントの賞と組織のために誰かを提示するためのプロジェクトの準備。
• 自治体の物的および技術的支援に関連する作業の調整;
• 自治体の長の会議を招集し、組織する。
• 選挙運動の組織化と実施の支援。
• 問題の解決と住宅問題、避難対策、人員の確保に関する委員会を率いる。

新しい管理システムに移行する自治体が増えています。しかし、すべての行政上の決定と同様に、この問題にも長所と短所があります。

雇用されたマネージャーの位置には、特定の肯定的な側面があります。

• 厳しい資格要件 は、申請者の専門的適性を保証するものであり、従業員の能力の制限は契約で明確に規定されています。このアプローチにより、権限の分散による競合の発生が最小限に抑えられます。
• 大会を開催し、 市長の選挙とは異なり、多額の予算支出を必要としないため、マネージャーの仕事が非効率な場合は、マネージャーを解任して再び競争を開催したり、市長に権限を移したりすることができます。
• 導入した都市管理スキームが適切な結果をもたらさない場合、 行政および経済活動を行う以前の規範に戻る機会は常にあります、一方、市の予算には財政的費用は発生しません。

利点に加えて、雇用されたマネージャーの仕事の詳細には欠点もあります。

• 従業員は自分の仕事を一時的なプロジェクトとして扱い、都市の長期的な見通しとは関係がありません。 さらに、別の都市または地域から到着し、地元の都市生活のすべてのニュアンスを知らない人がマネージャーのポストに任命される可能性があります。
• 市長は自治体の代表者によって任命されたしたがって、この管理者は人々に直接従属することはありません。この瞬間は、権力の団結と人々との間の特定の分裂をもたらし、都市の住民の側で雇用された従業員のすべての行動に疑問を投げかけます。
• 多くの場合、雇用されたマネージャーは、市議会の長である知事に依存しています。知事は、競争力のある選考で立候補を承認しました.そのような依存は、都市の共通の原因と幸福に常に有利であるとは限りません。

市長の任命の実践は、地方自治体の地方制度の最適化である。採用された法律の結果として、雇用された管理者は、市の生活支援を目的とした仕事の範囲を市長と共有します。このような権限の分配によって町民の利益が影響を受けない可能性はありますが、人々が選択する権利を奪われていることは明らかです。法律の新しい言葉が私たちの生活にどのように導入されているかを観察し、そのような最適化の結果が誰もがっかりしないことを願っています。